追问凤凰古城变“水城”：建筑规划不合理 开发无序
事件回顾：2014年7月14日至15日,凤凰遭遇特大暴雨袭击,确认超三百年一遇。据初步统计,全县受灾人口19.6万人,紧急转移居民和游客12万余人，受灾店铺近4000家，全县直接经济损失3.05亿元。这两天，在暴雨下，湖南凤凰古城惨遭“落水”，引发广泛关注。
据了解，此次凤凰洪灾，一方面是由于一场百年未遇的洪水，更重要的一方面是因为城市管理、规划方面的不足导致了受灾严重。
天灾：洪水“三百年一遇”
根据凤凰县防汛部门介绍，这次大雨过程和洪水的量级属于“三百年一遇”，是“不可抗拒的重大自然天灾”。这次暴雨是凤凰县有水文记载以来河道水位最高、上游入库和出库流量最大的罕见巨大洪灾。
据了解，凤凰县多年平均的年降雨量才1200多毫米，这两天的降雨量却突破了300毫米，相当于两天降下了一个季度的降雨量。目前，凤凰县已启动了Ⅰ级防汛应急响应，景区已经关闭。
据悉，这场自然灾害不仅仅发生在凤凰，周边的麻阳、辰溪、泸溪、吉首等地都遭遇了暴雨和洪水的袭击，有的地方洪灾比凤凰甚至更为严重。凤凰的灾情受到如此关注，是因为它的身上有着“海内外知名旅游城市”的光环。
人祸：规划差加重灾情
在罕见的洪灾面前，凤凰古城建筑规划不合理、基础设施薄弱、景区景点开发无序等顽症，暴露无遗。
原来两层的房子，过几年便加盖一层。再过几年，已经“长”到四层。为了躲避执法，凤凰古城的违章建筑大多是晚上修建。由于地基承重有限，这些建筑在洪水的浸泡下，险象环生。
由于凤凰的酒吧绝大多数临江，这些酒吧在怒吼的洪水面前，显得不堪一击。
最令人无语的是沱江上新修的数座桥梁，离水面特别低，洪水来临便被吞没。杏子边城客栈的店主张吉清说，这些桥在洪水中不仅不能通行，反而成为碍洪的物体。
凤凰县水利部门对此解释称，沱江几座桥的设计是根据凤凰的水文记录来考虑防洪措施的，符合规定的防洪设计标准，之前没有出现过险情。但是这次暴雨是凤凰县300年以上一遇的巨大洪灾，已经超出设计的考虑范围。
反思：过度商业开发使古城不堪重负
在一些当地居民和专家看来，过度商业开发的势头如果得不到遏制，凤凰古城在洪灾中暴露的问题仍将不断上演。
违章搭建的沿河酒吧、阻碍行洪的仿古建筑、薄弱的基础设施……多年来，“狂飙突进”式的商业开发使古城不堪重负。据测算，凤凰古城的年游客量合理承载量为450万人次左右，而近两年凤凰古城的游客接待量早已经突破650万人次。
与过度商业化相伴的，是一切为“开发”让路，凤凰的特色文化却在悄然消失。现在凤凰古城里几乎没有“老居民”了，很多居民搬到了城外，原来的房子早已租给别人经营酒吧、客栈或者商铺。如果对凤凰旅游业不加以管理，不对环境和社会文化加以重视，最终会给凤凰文化带来巨大损失。
