《求是》杂志日前刊登李克强总理文章《关于深化经济体制改革的若干问题》。李克强指出，今后要继续推进税制改革，并明确营改增还有“五步曲”。
李克强称，当前税改的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。
他表示，系统考虑，营改增还有“五步曲”。第一步，2014年继续实行营改增扩大范围；第二步，2015年基本实现营改增全覆盖；第三步，进一步完善增值税税制；第四步，完善增值税中央和地方分配体制；第五步，实行增值税立法。
“今年要走好第一步，除已经确定的铁路运输和邮政业实行营改增外，还要将电信业等纳入进来。”李克强称。
4月30日，财政部和国家税务总局发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(下称“通知”)，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。改革实施后，营业税制中的邮电通信业税目将相应停止执行。
当日，三大运营企业还分别发布了有关营改增的公告，并指出，预计在短期内，营改增将对公司经营利润造成较大的负面影响。主要原因是增值税具有“税费与价格分离”的特点，营改增后公司营运收入将相应减少；此外，部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣(例如折旧摊销及人工成本等)，造成营改增带来的成本下调幅度将低于当期营业收入的下降幅度。
不过，三家运营商均表示，负面影响将逐年快速减弱，长期有利于企业持续发展。
对于营改增的重要性，李克强曾表示，推进营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。
尽管“营改增”直接受益的是服务业，但对制造业将产生一定“溢出效益”。此前有机构数据显示，初期试点的“1+6”行业(交通运输业以及包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业)对上下游以及其他行业产生的“溢出效益”显著。
我国长期对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税，2012年，“1+6”行业推开“营改增”试点，根据计划，我国将在“十二五”期间完成营改增，目前距离这一期限还剩19个月，仍有建筑业、金融保险业、文化体育业、娱乐业、转让无形资产和销售不动产等行业未铺开试点。
而被视为“结构性减税”政策的营改增，其税负增减也一直为市场关注，尤其在交通运输、物流等行业，企业普遍反映税负出现不同程度增加。对此，国家税务总局局长王军此前曾表示，这需要改革的进一步深化和完善。
另一方面，除去零税率，增值税已有17%、13%、11%、6%四档税率，此外还有小规模纳税人的征收率为3%，这被公认为税率档次“过多”，财政部曾多次表示未来将继续完善税制，减并税率。学界认为，保留2~3个税率比较合适。
令企业头疼的问题还有不同地方税务机构对同一问题的执行不一样，针对“营改增”，目前国家税务总局已经出台了一系列解释。有财税系统官员表示，未来中央层面还需要在这方面做出更多协调。
随着营改增的推进，“中央和地方分配体制”的矛盾将会越来越突出，地方失去第一大税种“营业税”后，哪一个税种有可能成为地方新的主体税种，这个问题争议至今仍在。争议之一的“房地产税”根据十八届三中全会的安排需要先加快立法，也有学者建议改造消费税，将征收移至零售环节。目前，中央也已多次强调研究推进消费税改革。
对于增值税立法，李克强将此放在了第五步。学界普遍认为此届政府对“税收法定”原则更为重视。
