大项目缺少落地空间、万元GDP能耗过高、用工成本比三年前涨了两三倍……当下，嘉兴市土地资源、能源资源、环境容量和劳动力成本等因素与经济社会发展的矛盾日益突出。近日，市政府常务会议通过了《嘉兴市循环经济“十二五”发展规划》（简称《规划》），《规划》分别从嘉兴发展循环经济的总体目标、主要任务、重点工程和示范基地、保障措施等方面作了详细诠释。
总体目标：
实施“1651行动计划”
“十二五”期间，嘉兴市把实施“1651行动计划”作为发展循环经济的主要抓手，该行动计划同时也是总体目标，即：围绕“把嘉兴市打造成全省发展循环经济建设节约型社会先行区”1个总目标，构建循环型农业、循环型工业、循环型服务业、循环型社会、循环经济新兴产业以及资源节约集约利用等6大体系，打造循环型农业、循环型工业、可再生能源利用、循环型社区建设和静脉产业开发等5大示范工程，建设10个左右循环经济示范基地。
“《规划》重点体现了实用性和可操作性。”市发改委发展规划处相关负责人说，总体目标确定后，《规划》对资源消耗、再生资源利用等各项具体指标也进行了量化。比如，到2015年，万元GDP能耗达到0.64吨标准煤（在2010年基础上下降18.5%），万元GDP水耗低于78立方米；工业固体废弃物综合利用率达到95%以上。
主要任务：
构建6大循环型体系
按照《规划》，近几年嘉兴市将努力构建6大循环型体系，涉及农业、工业、服务业、新兴产业、公民日常生活等领域。以培育和壮大循环经济新兴产业体系为例，嘉兴市将在餐厨废弃物资源化利用、生物质能利用、“城市矿产”等方面的产业化进程上有所作为。
嘉兴是餐厨废弃物资源综合利用的全国试点，餐厨废弃物资源利用产业化同时也是中日合作项目，今后嘉兴市将建立餐厨废弃物产生单位登记和申报制度，逐步提高餐厨废弃物集中收集率，同时将回收的餐厨垃圾送往绿能废弃油脂回收公司进行资源利用和无害化处理。目前绿能公司日处理餐厨废弃物300吨能力的项目正加快建设。
循环型工业体系构建则通过促进清洁生产、传统行业生态化改造、园区循环化改造、污染物减排等途径来实现。
94个储备项目
打造5大示范工程
《规划》的可操作性还体现在详细列出了项目储备库。嘉兴市共安排了94个重点项目作为储备项目，通过项目重点打造循环型农业、循环型工业、可再生能源利用、静脉产业开发和循环型社区建设5大示范工程。
嘉兴市绿色能源有限公司整体改扩建工程是循环型工业示范工程之一，该项目总投资1.4亿元，计划把现有2台250吨/天循环流化床垃圾焚烧锅炉更新成2台800吨/天循环流化床垃圾焚烧锅炉。循环型工业示范工程还包括景兴纸业（002067,股吧）中水回用技改项目、大明玻璃烟气余热发电工程项目、尖山光电年产400兆瓦高效晶体硅太阳能电池片项目等。
静脉产业开发示范工程主要是构建一批再生资源回收集散中心项目和综合利用项目，推进工业废弃物、家电、废旧金属、废铅酸电池以及废旧轮胎等废弃资源回收利用。如浙江特力再生资源公司年回收处理3万吨含金属废料生产投资项目、海利循环经济产业园项目等。力争到2015年，创建1家省级乃至国家级“城市矿产”示范基地；再生资源回收利用率提高到75%，再生资源利用企业销售额达到100亿元。
此外，《规划》指出，嘉兴市还将进一步培育发展嘉兴市新能源产业基地、市区可再生能源建筑应用示范基地、南湖特钢产业循环经济示范基地、秀洲绝热环保材料示范基地等十大平台。
围绕嘉兴市循环经济发展目标、任务，《规划》还提出了加强管理、推进体制机制创新、加大投入保障、增强技术保障能力、提高公共参与度等保障措施。
