“技术控”，是池州海绵城市建设留给记者最深的印象。无论是池州一中的雨水花园溢流井的标高，抑或是齐山大道植草沟的分层过滤，每一个细节都有科学的理论和数据支撑。科技就是生产力，或许正是因为有了这样的技术实力，身为池州市住房和城乡建设委员会主任的贾瑄，才有了“分片治理、全域推进，打通城市水系的‘奇经八脉’”、“到2017年，基本建成现代雨水控制利用系统、海绵城市建设长效管理机制，将池州打造成全国中小城市海绵城市建设的典范”的底气。
池州选取中心城区核心区18.5平方公里的范围作为海绵城市建设示范区，覆盖池州主要建成区(老城区)和典型新城区(天堂湖新区)。其中，老城区面积为10.68平方公里，占比58%；天堂湖新区7.82平方公里，占比42%。作为一种全新的城市发展理念，海绵城市建设涉及众多新技术、新工法、新材料应用，尤其是老城区的海绵城市建设，一直是业界公认的一大难题。池州如何创新突围？贾瑄表示：“问题即导向，我们从一开始就清醒地认识到，海绵城市建设需要有一支多专业的人才队伍，既要有丰富的工程项目管理经验，又要有服务海绵城市的管理理念，从顶层设计、招投标、施工建设等环节保证海绵城市建设的整体效果。”
为获得强有力的技术支持，池州决定采取公开招标的方式选择技术咨询服务单位。几经考证，最后“花落”北京建工建筑设计研究院。技术咨询服务的内容包括从前期顶层系统设计、初步设计到施工、竣工验收的全过程技术咨询，建立评估体系和制订标准体系等其他需要完成的设计、论证、验收、测评等技术工作，以保证海绵城市建设的质量。在绩效考评方面，以“国家海绵城市建设要求和池州海绵城市建设实施计划确定的各项指标全部达标”为依据，重点解决海绵城市积涝点、城市黑臭水体、水安全保障、水环境整治、初期雨水污染、湿地保护等一系列问题。池州市住房和城乡建设委员会副主任余祖平告诉记者：“具体而言，到2017年，要求示范区城市内涝防治标准达30年一遇，城市防洪标准达100年一遇，防洪堤达标率为100%、排涝达标率为80%、饮用水源地水质达标率为80%、降水滞蓄率为10%、水域面积率为11%，雨水资源化利用率为3%。对照国际经验，我们发现要达到这样的高标准，就必须防止项目的碎片化。”为此，池州通过科学评估整体的“经济账、生态账、政治账”，制订清晰、科学的海绵城市顶层系统方案，将海绵城市试点建设区域重新归纳为4个汇水片区，既相对独立又有内在联系，彻底实现“打通城市水系的奇经八脉”。
据池州海绵城市技术咨询办公室项目经理赵扬介绍，遵照“源头减排、过程控制、系统治理”的海绵城市的技术路线和池州具体的水系结构，围绕清溪河流域采取从源头至末端的综合治理方式，将示范区分为老城区改造片区（合流制溢流控制＋海绵城市）、观湖赵圩片区（黑臭水体＋海绵城市）、汇景片区（既有建筑改造＋海绵城市）、天堂湖新区（新城开发＋海绵城市）四大主要片区。截至目前，已编制完成《池州市海绵城市项目建设落地方案》，对建筑小区与公共建筑、城市道路、公园、市政管网系统与城市积水点、黑臭水体进行了全面梳理，确定各分地块的雨水控制目标。
科学的规划和技术路线，有力地促进了池州海绵城市试点建设的提速。截至目前，在项目进度方面，2015年政府直接投资工程项目55个，总投资14.32亿元，已完工项目11个，正在实施项目29个，正在进行招标的项目9项，正在开展前期工作的项目6个。已开工项目涉及汇水面积约2.3平方公里，已完成项目涉及汇水面积约0.76平方公里。2015年已完成投资6.5亿元（不含房地产项目），其中中央资金0.8亿元、地方财政资金5.2亿元、社会资本投入0.5亿元。确定池州一中、三台山公园、齐山大道、南湖沟黑臭水体整治等工程作为海绵城市首批示范项目，目前均已开工建设。在建设管理方面，确定海绵城市制度管控体系、规划体系、投融资体系三大类共“61+1”项内容，已完成其中的36项，启动25项，管控体系的建立任务已分解落实到各部门，1项审计制度正在制订。在融资渠道方面，池州充分利用已实施的PPP项目创新融资渠道。市排水公司2015年已经完成管网建设投资约3700万元；2016年还将以海绵城市建设为重点工作，配合黑臭水体整治，实施清溪河截污干管改造和初期雨水治理、清溪污水处理厂提标改造等工程，投资估算约5.88亿元。同时，池州市出台了主城区海绵城市低影响开发雨水系统建设项目奖励办法，安排奖励资金3000万元，专项用于海绵城市低影响开发雨水系统建设，调动社会资本投资海绵城市建设的积极性。至此，海绵城市建设试点的“池州速度”开始显现。
本报记者 刘宏伟
