"最牛违建"的150天:舆论放大镜下的拆除样本
这又是一起舆论放大镜下的公共事件。在短短150天时间里,北京人济山庄的“最牛违建”成为无数人的谈资,该事件中包含了许多可以迅速传播的流行元素:充满视觉震撼的楼顶假山花园、多年来难以撼动的违建拆除史、别墅主人的神秘社会背景。
夹杂着这些元素,让原本简单的违建拆除事件升级为整个社会对违建的讨伐和大曝光。于是,苏州的空中园林、深圳的空中寺庙、湖南衡阳的空中别墅群等违建迅速通过网络进入公众视野。
作为刚刚过去的2013年最具轰动效应的公共事件,北京“最牛违建”的拆除对当前风生水起的违建拆除仍然具有样本意义。
楼顶原貌基本恢复
北京“最牛违建”被曝光后,在人济山庄门口,除了媒体记者外,还有一些专门赶来的市民举着相机和手机,拍下这难得一见的“奇观”。
2013年8月初,人济山庄4号楼B座的楼顶郁郁葱葱、绿树摇曳,葡萄架掩映着阳光房,假山层层叠叠有两三层楼高。当时有媒体调用航拍的视频显示,亭台楼榭、嶙峋山石、繁密绿植覆盖了整个楼顶,俨然一座现实版的“花果山”。有知情人士爆出,在假山里别有洞天,藏着3层“别墅”,大约1500平方米的餐厅、KTV、治疗室、健身房、电视房一应俱全。
但是,2014年1月2日,记者再次前往人济山庄时,当时的壮观场面已经荡然无存。楼顶原貌已经显露,别墅的主体部分终于被拆除了。4号楼B座的楼顶看起来已经与周边楼顶基本一致,唯一的区别是一片杂乱的垃圾和三三两两活动着的工人身影。
同时,小区内已经恢复了往日的平静,之前挂起的横幅也被悄悄收起,取而代之的是迎接元旦的红灯笼。
人济山庄的保安说起8月份的人潮,依然记忆犹新。“现在这座楼的楼顶跟别的楼顶一样,也没有人来看了。”保安说。
“最牛违建”的最后150天
北京人济山庄的“最牛违建”诞生于2007年。直到2013年8月11日,几经投诉被媒体曝光后,“最牛别墅”的命运也急转直下,不再是张必清一人独享的“花果山”,而是大限已到的违建了。
8月12日,北京市海淀区城市管理综合行政执法局(以下简称海淀城管局)发出公告,称该建筑属违法建设,在15天内如无人主张权利或者未自行拆除,将报经当地政府批准,予以强制拆除。
海淀城管局宣教科科长戴军回忆说,8月15日,业主张必清派人开始自行拆除。在此期间,每天都有执行队员在现场监督进度和保证安全。
9月中旬,记者再次来到人济山庄,楼顶违建已拆除过半,假山已被拆掉两层,葡萄架、阳光房等不见了踪影。业主张必清也对媒体强调不要再报道此事。
10月30日,得到张必清的同意后,数家媒体的记者首次进入拆除现场,楼顶别墅的内部细节首次曝光。那时,拆除工作已经完成70%左右。
12月底,海淀城管局紫竹院分队工作人员再次到达现场,经过一番检查后认为,人济山庄小区B栋楼顶违法建设的主体部分已基本拆除完毕。
近日,记者调查发现,楼顶别墅的原貌已经显露,26层楼道内的灯已经修复,楼道内堆积了大量的假山墙体,隐约能听到楼顶施工的声音。
记者再次试着敲门,业主所在的2605室依旧无人应答。门上的拆违通知单换成了整改通知单,要求业主张必清尽快拆除违建,恢复原状。通知强调,拆违工程完成后,需邀请具有资质的专业鉴定机构对楼顶结构、防水、排水、避雷系统及相关方面进行鉴定,并出具安全鉴定报告书。
据戴军介绍,每天22时至次日凌晨6时,运输垃圾的卡车才能进城。而在此期间,操作人员只允许使用三部电梯中的一部。另外,由于春节临近,部分工人已经返回老家,预计春节前无法完全拆除工作。
全国拆违工作继续进行
在此期间,苏州的空中园林、深圳的空中庙宇、湖南衡阳的空中别墅群经由媒体曝光后,进入认定拆违阶段。
据了解,全国各省市成立了拆违督查小组。北京由26个部门组成指挥部,深入研究违法建设背后的利益机制,将拆除违建与城乡环境综合整治、集体产业升级、历史文化名城保护等相结合,针对城镇居住区、农村宅基地、集体产业用地、老旧平房区等不同类型的违法建设分类出台不同举措。
据指挥部负责人介绍,2014年北京市治理违法建设的重点包括:国事活动重要节点;主要交通线及河道沿线;重点地区周边及城市边角地区,包括主要旅游景区和城市环境秩序问题突出地区,以及集贸市场、繁华商业区等城市公共区域和城市边角地等环境死角。同时,还将集中力量拆除一批成片低端产业、“三合一”及“多合一”等经营和居住混杂的违建。
不仅是北京,浙江省在去年“三改一拆”行动基础上,将组建100个督查组,继续进入拆违“深水区”,集中梳理类型性违建问题,针对农村“一户多宅”以及铁路、高速公路、国省道两侧的违建等进行专项整治,力争到2015年,全省1/4的县(市、区)达到“无违建”标准。
苏州市的“三拆三整治”活动共分4次战役:2013年3月底前为第一战役,2013年4月—2013年底为第二战役,2014年1月—6月底为第三战役,2014年7月—2014年底为第四战役。2014年,苏州将继续推进拆除违建工作,打好第三、第四战役。
伴随着“最牛违建”的拆除,全国各地的违建也在不断地核查和拆除当中。截至目前,北京市共拆除违建2万余处、1177万平方米。
2014年,治理违建工作将继续进行。