产能过剩的困局一直笼罩着中国的一些行业，这其中水泥行业一直屡受诟病。
近日国务院再次发文要求解决产能过剩问题，而记者在采访中发现，如果不能提高行业生产标准，落后产能将长期存在。
“现在水泥行业普遍反映产品不好卖了，钱难赚了。”北京市一家水泥相关企业的工作人员张同(化名)感叹道。
据张同介绍，早在2012年年底，我国新型干法水泥的实际产能就已达到了28亿吨以上，加上尚未退出的落后产能，当时我国水泥产能就已经超出了当年水泥实际需求8亿吨。
为积极稳妥化解水泥、钢铁、电解铝、平板玻璃等行业产能严重过剩的矛盾，国务院近日印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《指导意见》)，专门化解相关领域产能过剩的问题。
中国水泥网总编辑张敏在接受法治周末记者采访时表示，水泥行业产能过剩问题长期存在，但一直以来都没有得到有效的解决。
张敏认为，此次《指导意见》中针对水泥行业的问题，提出了加大淘汰落后产能、鼓励企业兼并重组等具体治理措施，具有较强指导意义。
那么，这是否意味着未来水泥行业会出现一次倒闭的浪潮?
“倒闭潮应该不会出现，但是兼并潮倒是很有可能。”张同告诉法治周末记者，“通过政府力量淘汰一批企业，通过市场行为再整合一批企业，未来水泥行业将会出现更多实力雄厚的大型优质企业。”
产能过剩的“伏笔”
尽管国内水泥厂不断地增多，基础设施建设和房地产市场对水泥的需求却并非一直如此强烈。近几年，高铁等建设项目逐渐减缓、房地产市场也受政策制约，对水泥的需求也就逐渐降了下来
张同回忆，2008年以前曾经有段时间水泥销售特别紧俏，那时候江浙一带限电，甚至有钱都买不到水泥。
据张同介绍，当时大家都跟疯了似地抢购水泥，有的人甚至为了买水泥还要去“托关系”。
在产业经济评论家洪仕斌看来，水泥行业的走势与我国基础设施建设项目和房地产行业的发展状况密切相关，基建项目和房地产市场的变化会对其产生重要影响。
张同告诉法治周末记者，为了应对金融危机，拉动内需，当时我国4万亿元的基建投资和房地产市场的爆炸式发展，使得短时期内对钢铁水泥的需求出现了大幅度增长，于是一股“水泥热”便迅速蔓延开来。
“那时候人们的想法很简单，往往只要比银行利率高的行业就会去投，当看到水泥需求量如此之大时，很多人就都蜂拥而至。”张同说，尤其是2006年到2008年期间，国内开始大批量地上马水泥项目。
“随后问题也就出现了。”张同认为，尽管国内水泥厂不断地增多，基础设施建设和房地产市场对水泥的需求却并非一直如此强烈。近几年，高铁等建设项目逐渐减缓、房地产市场也受政策制约，对水泥的需求也就逐渐降了下来。
“国外建造一个水泥厂一般要28到32个月时间，国内最快也要14个月的时间。很多人本打算建好水泥厂后三五年内收回成本开始盈利。但是，有的水泥企业甚至连工厂都还没有建好，水泥市场便开始走下坡路了。”张同表示。
“现在水泥产能过剩，早就没了昔日的风光。”张同告诉法治周末记者，当前水泥价格快降到成本价了，以前能卖300多元一吨的水泥，现在只能卖上200多元，很多企业只是维持成本。
据张同介绍，现在有些规模相对较小的企业已经被大企业所兼并，有的企业则已经停工或者关闭了部分生产线，还有一些根据市场需求调整了自身产品类型，或是通过从事环保型生产项目获得一定的政府补贴。
水泥标准的尴尬
虽然一些水泥企业本不愿意生产32.5复合水泥，但在市场不景气的时候，也不排除会有企业选择生产这种产品，以此增加销量，甚至以次充好
张敏告诉法治周末记者，此次《指导意见》中关于化解水泥行业产能过剩的方案中体现出了要求不断提高水泥产品质量，逐步淘汰低标号产品的导向，以此促使一些缺乏竞争力的小企业退出市场。
法治周末记者在该《指导意见》中发现，其明确提出：“加快修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重。”
“所谓32.5复合水泥，是指根据国家标准，其强度值应达到32.5的复合水泥。”张同表示。
据张同透露，这种型号的水泥里可以添加很多混合材，比如煤灰或者石灰石，因为这些材料大概只有几十元一吨，也就意味着掺料越多其成本越低，利润空间越大。
“虽然国家对掺料也有相关规定，但是由于水泥成分不像食品成分规定得那样明确，因此只要其强度值达到了32.5，在掺料的选择上就有了很大的操作空间。”张同说。
